2009年1—9月份内蒙古自治区共发生非煤矿山生产安全事故44起，死亡59人；与去年同比事故减少6起，死亡人数增加1人，同比事故起数下降12%，死亡人数上升1.72%。具体地：

　　按企业类型分：证照齐全的企业发生事故29起，死亡34人，占总数的57.6%；非法生产发生事故8起，死亡14人，占总数的23.7%;探矿企业发生事故5起，死亡9人，占总数的15.5%；在建企业发生事故2起，死亡2人，占总数的3.4%。

　　按开采类型分：地下开采企业发生事故30起，死亡40人，占总数的67.8%；露天开采企业发生事故11起，死亡16人，占总数的27.1%；尾矿库和选矿厂发生事故3起，死亡3人，占总数的5.1%。

　　按发生事故的地区分：赤峰市发生事故18起，死亡26人，占全区的44.1%，同比上升30%；呼和浩特市发生事故6起，死亡7人，占全区的11.9%，同比上升133%；巴彦淖尔市发生事故5起，死亡7人，占全区的11.9%，同比下降13%；阿拉善盟发生事故1起，死亡4人，占全区的6.8%，同比上升100%；锡林郭勒盟发生事故3起，死亡3人，占全区的5.1%，同比下降25%；包头市发生事故3起，死亡3人，占全区的5.1%，同比下降25%；乌兰察布市发生事故3起，死亡3人，占全区的5.1%，同比下降63%；兴安盟发生事故2起，死亡2人，占全区的3.4%，与去年同期持平；通辽市发生事故2起，死亡2人，占全区的3.4%，与去年同期持平；呼伦贝尔市发生事故1起，死亡2人，占全区的3.4%，同比下降60%。乌海市、鄂尔多斯市没有发生伤亡事故。

　　按造成事故的主要原因分：违反操作规程或劳动纪律发生事故13起，死亡18人，占总数的30.5%；安全设施缺少或有缺陷发生事故7起，死亡10人，占总数的16.9%；其他原因发生事故6起，死亡10人，占总数的16.9%；生产场所环境不良发生事故7起，死亡7人，占总数的11.9%；设备设施工具附件有缺陷发生事故4起，死亡6人，占总数的10.2%；教育培训不够缺乏安全操作知识发生事故3起，死亡3人，占总数的5.1%；对现场工作缺乏检查或指挥错误发生事故2起，死亡3人，占总数的5.1%；个人防护用品缺少或有缺陷发生事故2起，死亡2人，占总数的3.4%。

　　事故主要特点：一是事故总量同比下降，较大事故增加，死亡人数上升。今年1-9月全区发生非煤矿山事故44起，死亡59人，与去年同比事故减少6起，但较大事故就占4起，死亡15人，占死亡总数的25.4％。二是非法盗采、无证或证照不全企业生产安全事故高发，证照齐全的企业生产安全事故下降，地下开采企业生产安全事故上升。1—9月份非法盗采、无证或证照不全企业发生生产安全事故15起，死亡25人，数占总数的42%，死亡人数比去年同期增加6人，上升32%；证照齐全的企业发生生产安全事故29起，死亡34人，死亡人数占总数的58%，死亡人数比去年同期减少4人，下降11%；地下开采企业发生生产安全事故30起，死亡40人，死亡人数占总数的68%，死亡人数比去年同期增加7人，上升21%。三是高处坠落、冒顶片帮、中毒和窒息事故上升。分别比去年同期死亡人数增加2人、上升17%，增加1人、上升8%，增加2人、上升33%。四是涉险、群死群伤事故集中频发。从6月3日至9月25日，不到4个月的时间内,连续发生4起较大事故。分别是：巴彦淖尔市乌拉特前旗内蒙古大中矿业公司坠罐事故3人死亡，阿拉善盟阿左旗富源矿业公司爆炸事故4人死亡，赤峰市林西县琥珀南沟萤石矿洪水灌井事故3人死亡、赤峰灵金矿业有限公司井下岩石二氧化碳突出，产生二氧化碳超标，造成作业人员窒息5人死亡。

　　目前存在的主要问题：一是客观上“双基”工作薄弱。表现在：基层工作力量不足、力度不够，企业基础工作薄弱，非煤矿山乱、散、小、差的问题还程度不同的存在，安全保障能力仍然很低。尤其是有些业主受利益驱动，要钱不要命，违法违规违章现象时有发生。二是主观上两个主体责任不落实，企业安全管理工作薄弱，政府部门的监管工作也不到位。表现在：一些企业的安全管理机构、安全责任制、安全生产制度不健全，有的即便有也形同虚设，安全教育培训工作不到位，现场管理混乱，“三违”现象严重，技术管理松懈，不能认真执行技术规程和操作规程，施工作业单位管理不善，甚至“以包代管”，隐患排查、隐患治理不深入、不彻底。安全监管部门的工作不落实、不到位，有些安全督查流于形式，安全生产准入把关不严，安全监督检查仍有漏洞和死角。打击非法开采和非法违规生产建设的力度仍然不够。

　　今后工作建议。深刻吸取事故教训，举一反三，全力减少和遏制伤亡事故总量，坚决杜绝较大以上事故的发生。一是继续深化安全专项整治和隐患排查治理。二是切实加大非煤矿山企业现场安全监督和管理力度。三是加大责任追究和执法力度，以事故教训推动工作。