13日晚，国家安全监管总局副局长杨元元、国家煤矿安全监察局副局长黄毅及国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局、全国总工会有关部门负责人抵达江苏省淮安市，实地调研“1+3”安全监控工作体系，旨在学习总结、宣传推广淮安先进工作经验。希望通过典型引路，致立于建立安全生产长效机制，从而为安全生产持续好转提供有力的体制、机制保障。

14日，杨元元、黄毅及调研组一行先后来到京杭运河江苏省交通厅苏北航务管理处和江苏韩泰轮胎有限公司生产车间进行实地调研，详细询问了安全生产运行情况，尤其是“1+3”安全监控工作体系实施情况以及所取得的效果。京杭运河苏北航务管理处辖区长达404公里，人人通晓并自觉执行“事故隐患和职业危害监控法”，基层单位全部实现了千天安全生产无事故。在韩泰轮胎，“1+3”安全监管工作体系在该企业走过了一条求真务实的道路，安全工作稳定而扎实，安全绩效得到了不断提高，各类伤害事故得到有效预防和控制。安全事故与去年同比下降45%，炼胶噪音下降2dB，硫化环境温度下降2度等。

随后，调研组一行听取了江苏省总工会、省安监局、省卫生厅及淮安市政府等有关部门关于“1+3”安全监控工作体系情况的详细汇报。

听取汇报后，杨元元表示“1+3”安全监控工作体系主旨是发动群众，群防群治，是一种安全管理的好方法。安全生产的责任主体是企业，而实施主体就是广大一线工人，只有全员参与进来，才能从根本上预防隐患并有效根治隐患。

杨元元指出，通过到企业里去听去看，“1+3” 安全监控工作体系的本质是重在过程管理和闭环管理，是事先监督、落实各种防范措施，消灭事故隐患，而不是事故发生以后再去调查、追究责任，这充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。杨元元强调，工会、卫生、安监监管等部门要继续协调配合，搞好核心提炼工作，要在现有基础上注意吸收各企业的经验做法，完善不足的地方，使“1+3”安全监控工作体系更加适用。

安全生产工作永无止境，对于下一步工作，杨元元希望江苏省在以下三方面作进一步探索：一是在完善“1+3”安全监控工作体系的基础上，进一步总结经验并推广到中小企业；二是作为化工大省，江苏省要切实提高对加强危险化学品安全监管重要性的认识，并在化工安全生产方面探索总结出一些更好工作经验；三是要进一步加强组织领导，切实把职业安全健康监管工作纳入重点监管范畴、列入重点工作计划，同时部署、同步推进、统筹考核。

黄毅表示淮安“1+3”安全监控工作体系是淮安市在江苏省委、省政府的正确领导下，坚持安全发展理念的产物。“1十3”安全监控工作体系充分体现了党的安全生产十二字方针的本质内涵，体现了安全生产的规律，体现了安全生产以人为本的原则；具有方向性、指导性、科学性，值得大力推广。下一步要继续搞好调研工作，与各有关部门一起系统地研究提炼，力求把经验总结的科学实用，推广后可以为各地所用。