8月21日，安徽省安全监管局在青阳县召开全省安全生产工作座谈会，各市安全生产监督管理局主要负责人，有关省政府安委会成员单位、省属和中央在皖有关企业负责安全生产工作的部门负责人出席会议，陈硕副局长主持会议。程传如局长作重要讲话，并要求认真落实此前召开的全省危险化学品安全监管工作座谈会议精神；副局长朱峰传达了布置了非煤矿山安全生产工作；纪检组长吕一平传达了省纪委7月31日全省纪委书记座谈会精神，布置了全省安全监管系统党风廉政建设和反腐败工作；副局长汪黎明传达了国家安全监管总局党组中心组（扩大）会议精神。会议进一步分析了当前形势，总结、座谈了半年工作，研究、布置了今后5个月，尤其是国庆60周年纪念活动期间的安全生产工作，并与有关企业签定了《企业安全生产诚信承诺书》。

　　会议指出，今年上半年，全省上下以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要指示精神、党中央和国务院关于加强安全生产工作的重要决策为指导，按照全国、全省安全生产工作会议和省政府安委会的部署，认真落实“安全生产年”活动要求，狠抓安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，强化目标管理，深化隐患整治，落实政策措施，加大执法力度，各地区、各部门做了大量工作，保持了全省安全生产状况总体稳定的态势。

　　会议强调，要进一步传达贯彻省委中心组理论学习会议和国家安全监管总局党组中心组（扩大）学习研讨会精神，总结今年以来安全生产情况，分析形势，统一认识，理清思路，明确任务，按照省委、省政府领导重要批示精神和国家安全监管总局工作部署，扎实做好今年后5个月尤其是国庆60周年期间的安全生产工作，努力实现全年工作目标任务，促进安全生产形势持续稳定好转。

　　会议要求，我们要按照省委、省政府和国家安全监管总局的工作部署，围绕保障经济社会发展的大局，围绕省政府提出的到2010年实现全省安全生产状况明显好转的目标，突出抓好国庆60周年期间的安全生产，减少事故起数和死亡人数、防止较大事故发生、杜绝重特大事故。

　　一、进一步推进安全生产“三项行动”

　　一要进一步加强组织领导，克服松劲厌战思想。要对照行动方案的要求，认真总结分析今年以来工作情况，完善工作措施，推广新鲜经验，针对存在的问题和不足，结合各个时段安全生产特点，进一步加强行动的组织领导和工作推动，脚踏实地，抓执法、抓整改、抓落实，抓重点、抓难点、抓典型，提高针对性和实效性，始终保持应有的强势和力度，确保取得预期成效。

　　二要加强督促检查和协调指导，抓好工作落实。从隐患排查治理督查情况看，一些地区对国家、省里的部署和要求落实进展迟缓，工作安排在政府和部门的文件里打转，不能及时落到基层和企业，在这里我要提出严肃批评，要坚决改变这种现象。各地区、省直有关部门要切实加大对“三项行动”开展情况的监督检查和指导力度，完善督查通报和信息报送制度，及时掌握情况，解决问题，把已经部署的工作抓严抓细，落实到位。

　　三要强化执法手段和措施，坚决打击非法违法行为。要实行工作联动，广泛开展安全生产联合执法和现场执法检查，强化对生产、销售、储存、运输、使用等生产经营活动全过程的执法监管，彻底打击、根治安全生产非法违法和违章违规行为。要严明责任，落实安全执法监管责任制，该停的停、该关的关、该罚的罚，加大行政处罚力度。要完善落实源头控制、联防排查、责任追究、社会监督、有奖举报等各项“打非”责任和措施，坚决取缔非法生产经营窝点。

　　四要完善隐患排查整治工作制度，落实排查、整治、管理、督办和验收销号各个环节的工作要求。要在组织开展隐患排查的同时，切实加强事故隐患督促整改工作，加快重大隐患整治进度。要严格实行隐患排查治理工作责任追究制，对隐患排查治理责任和措施不落实、隐患整治工作不力的，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法》的规定，依法依规予以严肃处理。各地要抓紧完成省重点督办和2008年未完成整治任务的重大隐患整治销案工作。

　　二、加快安全生产“三项建设”工作进展

　　一要以提高安全生产执法效能为出发点，推进安全生产法规制度建设、工作机制建设和行政执法能力建设。着力在依法行政和严格执法上下功夫，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，增强安全监管的权威性和严肃性；着力在完善日常监管工作制度和效能建设上下功夫，形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的工作运行机制，保证监管工作规范、有序、有力进行；着力加强基层监管机构和执法队伍建设上下工夫，充实监管力量，改善监管装备，改进监管手段，增强监管效力，扩大安全监管覆盖面。

　　二要以提高安全生产保障能力为目标，强化基础建设工作。发挥政府部门的引导推动作用和企业安全生产主体作用，抓紧抓好“十一五”安全生产规划实施，推进安全生产技术改造和科技进步，加快安全生产信息化建设步伐，加强安全生产中介机构建设和管理。开展安全创建活动，推进安全标准化建设，提高企业的安全管理水平和本质安全度。认真实施和验收隐患整治技改贴息补助项目，带动企业加大安全投入。加强安全生产应急救援体系建设，建立完善市县两级应急管理机构，建设基层应急救援基地和队伍，提升安全生产应急管理和事故抢险救援能力。

　　三要以增强执行力和公信力为主线，提高安全监管队伍整体素质。要坚持内强素质、外树形象，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，为扎实搞好监管工作提供坚强的思想、作风和能力保障。要开展争先创优活动，树立先进模范的榜样和示范作用，提振队伍士气，增强凝聚力和战斗力，圆满完成各项工作任务。

　　当前，新一轮机构改革正在进行，各级安全监管局要按照法律法规和“三定方案”赋予的职责，做好监管工作，绝不能因为机构变动而放松监管。在省局新的“三定方案”中增设了职业安全健康监督管理处，主要职责是：负责依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况、拟订作业场所职业卫生有关地方性执法规章和标准、组织查处职业危害事故和违法违规行为、承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作、组织指导职业危害申报工作、参与职业危害事故应急救援工作。我们要尽快做好职能交接和人员调整工作，各市也要积极争取设立机构，在机构设立之前明确相应职能部门，抓紧将工作开展起来。

　　三、加大安全生产监督管理工作力度

　　一要继续推动整顿关闭工作。非煤矿山方面，要加快对列入省政府安委会挂牌督办的重特大安全隐患尾矿库治理工作力度，按期完成整治任务。对不具备资源整合或不具备提升能力的规模以下地下矿山，其证照到期后一律不再延续，到期一个，关闭一个，实现年内关闭30个地下矿山和100个露天矿山以及20座尾矿库的工作任务。烟花爆竹方面，要在突出抓好企业改造提升工作，对不具备安全生产条件且无力整改的、未经许可组织生产发生死亡事故的、违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的、被责令停产整顿或暂扣安全生产许可证后逾期仍不再具备安全生产条件的生产企业，继续坚决予以关闭；对已关闭的企业，要按照标准进行现场验收，拆除工房设备，销毁半成品，收缴剩余药物，确保关实、关死、关到位。危险化学品方面，要尽快完成市、县两级化工行业安全发展规划，加快实现“三控”目标，将采用“十五种危险化工工艺”的生产企业实现自动化控制、中央控制和自动联锁控制，纳入换发安全生产许可证的条件，督促企业加快生产系统改造进程，提升本质安全水平；要严格危险化学品建设项目安全许可，严格限制涉及光气等吸入性剧毒气体的危险化学品建设项目，不再批准设立生产过程中涉及光气及光气化产品的企业。

　　二要严格安全生产许可证的审查发放。加强和规范安全生产行政许可现场核查工作，省局对延期或新发证的露天矿山按照不少于5%比例进行现场抽查，地下矿山和尾矿库组织专家进行逐矿逐库核查，市县安全监管局要严把初审关，严格现场审查工作。危险化学品换证企业要按照不少于30%的比例进行现场核查，首次申领许可证的企业要100%进行现场核查。烟花爆竹生产企业第二轮审核发证，各市要按照整顿提升的要求，认真开展现场核查工作，省局现场核查要不少于40%。要以现有取得烟花爆竹批发经营许可的企业数量为基数，按照只减不增的原则，做好审查换证工作。

　　三要认真开展安全执法检查。加强非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品企业日常安全监管工作，开展对重点矿区安全治理整顿、采空区治理、水患防治、民用爆炸物品使用管理、企业关闭整顿等情况的执法检查；对烟花爆竹生产企业执行夏季和高温时段停产规定、执行企业复产验收制度、生产企业整顿关闭和提升、批发经营企业安全管理情况等的执法检查；对危险化学品生产企业，尤其是生产过程中或事故状态下产生有毒气体的企业、剧毒化学品企业、易燃易爆化学品企业等的安全检查，坚决查处、严厉打击非法违法和违章违规生产经营行为，整治消除事故隐患。

　　四要会同省有关部门加强煤矿、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑、民用爆炸物品、特种设备、旅游等行业和领域的安全监管，主动参与、积极配合各部门组织开展的执法、治理和监督检查活动，尤其要切实抓好民用爆炸物品安全整顿、人员密集场所火灾隐患排查、道路交通运输企业安全管理、重点建设工程项目和特种设备的安全监管等工作。国家安全监管总局最近印发了《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》，并专门召开会议进行部署。为做好这项工作，按照“试点先行，以点带面，全面推动”的要求，省局初步确定在巢湖、六安和阜阳3个市进行首批试点，试点行业原则上选在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业。安全生产责任保险的是将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，实现风险专业化管理与安全监管工作有机结合，通过强化事前风险防范，形成企业安全生产的自我约束机制的重要举措。各试点市要按照指导意见和省局要求，认真开展工作，积累经验，以利全面展开。

　　四、扎实做好国庆期间安全防范工作

　　确保国庆60周年期间安全生产，意义和责任重大。各级安全监管部门要未雨绸缪，掌握分析安全生产动态，周密安排，超前防范。要在做好自身工作的同时，配合有关部门做好各项安全防范工作，绝不能在大庆大喜的日子里忙中添乱，为迎接新中国成立60周年创造安全稳定、和谐喜悦的社会环境。

　　一要组织开展安全生产大检查。从9月中旬到10月中旬，省安委会办公室将组织开展一次安全生产大检查，实行企业自查、市县抽查、省里督查，集中力量，深入基层、深入生产作业现场，全面排查消除安全隐患，坚决遏制事故发生。

　　二要针对节日期人员出行多、交通运输流量大、集会娱乐活动多和企业安全生产等特点，各部门密切配合，强化对人员密集场所消防安全、道路交通安全、旅游安全、民用爆炸物品安全以及矿山、危险化学品、烟花爆竹企业生产安全的监管，加强对客运车辆和驾驶人员的管理，加强对城市高层建筑外墙清洁作业的安全检查，落实对重大危险源、重要场所和关键部位的安全监控及盯守，责任到人，措施到位。

　　三要做好节日期间各项集会、庆祝活动的安全防范和应急准备，加强对庆祝活动中各种设备、设施、临时建筑物、安全通道等的排查，制订落实安全措施和应急预案。

　　四要加强涉爆企业民用爆炸物品的安全监管，对关闭和停产整顿的矿山及烟花爆竹生产企业，要督促地方政府和企业彻底清理并妥善处置黑火药、炸药等爆炸物品，严防流失。

　　五要依法做好企业关闭和停产整顿工作，防止由于处置不当而引发群体性事件发生。六要加强节日期间的安全值守，严格执行24小时值班、领导带班和信息报送制度，及时报告、妥善有效处置突发事故或紧急情况。救援队伍要始终处于待命状态，确保对突发事件的快速有效处置，最大限度地防范事故发生、减少事故损失。