今年以来，达州市相继发生了“2.12”、“3.5”、“4.28”三起煤矿安全较大事故，给人民群众生命财产造成了极大损失，引起了社会各界的广泛关注。为彻底扭转当前煤矿安全生产工作的被动局面，达州市强化安全措施，在全市掀起了以“四项活动”为抓手的煤矿安全生产集中整治活动，推动煤矿安全生产各项措施的全面落实。

　　一、狠抓煤矿安全监管责任落实

　　（一）紧急部署近期煤矿安全生产工作。根据当前煤矿安全生产的严峻形势，市政府先后3次组织召开煤矿安全生产工作会议，对各县（市、区）和市级相关部门监管职责进行了进一步明确，部署了近期煤矿安全生产工作。6月4日，何健市长再次组织各县（市、区）长、分管副县（市、区）长、市级部门主要负责人、全市9万吨以上煤矿业主召开煤矿安全生产工作会议，要求各县（市、区）政府、市级相关部门深入实践科学发展观，进一步转变工作作风，狠抓责任落实，加大对煤矿安全生产的监管力度，确保我市煤矿安全生产。

　　（二）开展安监队伍作风大整顿。从5月20日至7月20日，用两个月时间，在全市安全生产监管队伍开展作风大整顿。一是学习剖析，主要学习安全生产有关法律法规，剖析在思想作风、工作作风方面存在的突出问题，根据问题提出整改措施。二是整改落实，主要结合“安全生产月”的中心工作，下到生产第一线，检查生产经营单位的安全生产工作，督促生产经营单位整治安全隐患，为生产经营单位的安全工作出谋划策。三是考核验收，考核安监干部对安全生产法律法规的掌握程度，考评安监干部的思想作风和工作作风。

　　（三）开展解剖式检查，以点带面。从4月30日起，市安监局会同四川煤监局川西分局对每个县的重点煤矿进行解剖式检查，并邀请该县所有煤矿的矿长、技术管理人员检查工作。通过对一个矿各系统全方位检查，全面分析存在的主要问题，提出整改措施。通过解剖式检查，让每个矿知道怎么检查、怎么整改，促使全市煤矿隐患排查、整改工作的深入开展。

　　二、开展煤矿安全生产“四项活动”

　　在全市煤矿开展“安全生产大培训、安全生产隐患大整治、安全高效矿井大建设、安全责任大落实”活动（以下简称“四项活动”）。重点突出“十项工作”：一是开办煤矿业主法制教育培训班；二是开办矿井监测监控人员短期培训；三是对全市驻矿安监员进行法制及专业技术培训；四是对煤矿技术负责人和通风管理人员进行培训；五是从“十个方面”（通风瓦斯管理、安全生产规章制度落实、安全基础管理、安全准入制度执行、防治水管理、顶板管理、机电运输管理、采掘布置、劳动定员管理、应急救援工作落实情况）继续开展隐患排查整治活动，建立健全隐患倒查制度和隐患整治“五落实”制度；六是建立安全生产投入长效机制，对安全生产费用提取和使用情况进行专项检查；七是按建设安全高效矿井要求，对全市已规划47对矿井逐矿进行检查，重点查实施方案、查资金、查进度，确保今年年底前完成安全高效矿井建设任务；八是进一步明确政府监管部门的监管责任，由市安办对领导干部下井情况进行考评；九是全面落实企业的主体责任；十是突出矿井“一通三防”专业技术人员的配备。

　　三、停止3万吨/年矿井的井下作业

　　3万吨/年的矿井，包括独立扩能矿井，在《初步设计》和《安全专篇》尚未审查通过前，只能进行通风、排水和瓦斯检查，其余井下活动一律停止（包括隐患整改）。依照国务院《特别规定》严厉打击非法开采活动，同时强化煤矿安全社会监督，对群众举报的非法违法案件，必须立即进行查证，情况属实的依法严肃处理，并落实举报奖励制度。

　　四、强化服务意识，推进资源整合速度

　　为加快工作进度，市国土资源局派专人住到成都，到省国土资源厅协助企业办理矿权设置手续；市经委也派专人住到成都，到省经委协助企业办理资源整合有关手续。加强对资源整合矿井施工期间的安全监管，督促施工单位制定施工方案，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。